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DEFENSOR DEL PUEBLO

Jueves, 23 de abril de 2015

El ejecutivo promueve una actualización a la ley

Mediante el Proyecto De Ley 1039/15, enviado a la Legislatura por el Poder Ejecutivo, se propicia la modificación de la Ley Nº 4.190 -Creación del Instituto del Defensor del Pueblo- con el objeto de “actualizar, mejorar y compatibilizar la regulación legal actual del organismo que permita, en el futuro inmediato, atender los requerimientos de los ciudadanos de toda la Provincia, en el marco de la protección de los derechos humanos fundamentales a los que está orientado el mismo” según fundamenta la nota que acompaña el proyecto firmado por el Gobernador Jorge M. Capitanich

La iniciativa sugiere una modificación a varios artículos, el Ejecutivo explica que “por recomendación de la Fiscalía de Investigaciones Administrativas, se estableció la posibilidad de constituirse en querellante en las denuncias que efectúa el Defensor y la legitimación procesal, ya que en las acciones judiciales iniciadas, surgieron inconvenientes para fundar su legitimación activa”.

“Así también -detalla- a los fines de poder cumplir con la misión encomendada por la Constitución Provincial y la Ley en cuanto determina que puede propiciar la modificación o derogación de decretos, así como indicar vacíos normativos o posibles reformas legislativas, resulta necesario dotarlo de iniciativa parlamentaria”.

Propicia también “la ampliación del plantel profesional y administrativo” fundada en “la magnitud de su competencia, tanto en la materia como en el territorio, siendo necesario trabajar de diversas áreas que requieren personal especializado, situación que hoy resulta imposible por la escasez de personal, debiendo los profesionales y personal administrativo atender diferentes temáticas. Se incorporó un Oficial Superior de Notificaciones, atento a la importancia de tal acto administrativo que en caso de no hacerse correctamente y mediante personal debidamente autorizado, puede acarrear la nulidad de todo lo actuado”.

Señala que “la independencia del Instituto del Defensor del Pueblo requiere la ampliación de su estructura de cargos, la que resulta necesaria no solo para el cumplimiento de sus objetivos, sino también para lograr la implementación definitiva de la propia Área de Administración, la que hoy funciona como adscripta a la Dirección de Administración de la Tesorería General de la Provincia”.

EL EJECUTIVO REMITIÓ A LA LEGISLATURA EL AUMENTO
SALARIAL PARA TRABAJADORES DEL SISTEMA EDUCATIVO

El proyecto de Ley 1040/2015 remitido por el Poder Ejecutivo, a la Legislatura, propicia la ratificación del Decreto Nº 438/15, a través del cual se fija el Valor Índice Uno, a partir del mes de marzo de 2015 y julio de 2015, para determinar las remuneraciones del personal docente comprendido en la Ley Nº 3.529 (texto ordenado por la Ley Nº 5.125).

Dicho decreto, fija el valor del punto a partir del 1 de marzo del 2015 en $1,815363; y a partir del 1 de julio en $1,977449. Establece también el pago de una suma no remunerativa y no bonificable de $255 según los mismos criterios y momentos de liquidación que el Incentivo Docente, que deberá liquidarse durante los meses de mayo a julio de 2015.

PROPICIAN INCORPORACIÓN DE CARGOS Y HORAS CÁTEDRA
DEL ESCALAFÓN DOCENTE AL PRESUPUESTO 2015

El Poder Ejecutivo remitió a la Legislatura el proyecto de Ley 1001/15 por el cual se propicia la incorporación de cargos y horas cátedra del Escalafón Docente al Presupuesto Anual 2015, con vigencia a partir del 01 de enero de 2015.

Los fundamentos de la propuesta detallan que “en el marco de las políticas implementadas por la Jurisdicción Ministerial para la aplicación progresiva de la Ley Provincial de Educación Nº 6.691, se solicita la incorporación de cargos y horas cátedra docentes al Presupuesto para garantizar el cumplimiento de las mismas”. Asimismo, señalan que “el proyecto se sustenta en las diversas medidas tendientes a la inclusión social y educativa, como ser la puesta en marcha de Jornada Extendida, creación de nuevos establecimientos, habilitación de aulas en los distintos niveles educativos emergentes, del crecimiento vegetativo de la matrícula por Asignación Universal por Hijo, el plan Progresar, en Bachillerato Libre para Adultos y Escuelas Públicas de Gestión Social, creación de carreras en el nivel Terciario, entre otras”.

Además se destaca que “la actual Ley de Presupuesto Nº 7.532 eliminó 601 cargos respecto de los autorizados en el ejercicio 2014, omitiendo la previsión de 1.149 cargos; 12.100 horas cátedra de Nivel Secundario y 3.000 horas de Nivel Terciario proyectadas por la Jurisdicción como necesidades para afrontar la demanda 2015, y que es de público conocimiento, por lo que urge la aprobación de la propuesta”.

EL DIPUTADO CHAROLE IMPULSA UN PROYECTO DE
LEY PARA TITULARIZAR A DOCENTES INDÍGENAS

Ingresó a la Legislatura el proyecto de ley 955/14 autoría del diputado justicialista Orlando Charole que propone la titularización de los Docentes Indígenas de la Provincia, cualquiera sea su cargo en el escalafón docente respectivo, que revistan en condición de interinos al 19 de Abril del 2015, según el listado que se adjunta en planilla anexa. El tema fue derivado a la Comisión de Educación para su estudio.

El proyecto especifica además que si algún docente indígena Qom, Wichi o Moqoit en carácter de interino no estuviera presente en la planilla anexa, deberá presentar las credenciales pertinentes al Ministerio de Educación de la Provincia para su respectiva titularización.

El legislador fundamento su propuesta en “la sentencia del Superior Tribunal de Justicia de la Provincia del Chaco con fecha el 20 de Diciembre del 2012 en el Expediente Nº 72.047/11 Instituto del Aborigen chaqueño (IDACH) C/ Gobierno de la Provincia del Chaco y/o quien resulte responsable S/ acción de Amparo. Dicha sentencia se refiere al incumplimiento de un acuerdo del 19/08/06 de 9 (nueve) puntos entre el IDACH y el Gobierno de la Provincia del Chaco de ese entonces, lo cual derivó en una presentación judicial por PARTE DEL IDACH ante dicho incumplimiento en 2007”.

Charole destacó que “este pedido es el resultado de una lucha de vieja data de la dirigencia indígena y su docencia durante estos últimos años por la carencia de respuestas en este sentido, tanto desde los sectores gremiales como desde el Ministerio de Educación. Asimismo, existe un vacío en el Estatuto del Docente respecto de la Docencia Indígena: falta de representatividad indígena en la Junta de Clasificación y desigualdad en el acceso al concurso de cargos Bilingües e Interculturales, por mérito como cualquier docente de esta Provincia”.

PROPICIAN LA CREACIÓN DEL INSTITUTO PROVINCIAL "MALVINAS".

La diputada justicialista Nancy Mariel Gersel, presentó el Proyecto de ley Nº 960,15 a través del cual propicia la Creación en el ámbito de la Provincia del Chaco el Instituto Provincial “Malvinas”, como ente autárquico del Estado Provincial, siendo su objetivo principal “constituir un espacio de estudio, acción, difusión, enseñanza y protección a favor de la Causa Malvinas y de sus protagonistas directos e indirectos” destaca la legisladora en los fundamentos de la iniciativa que contiene 25 artículos.

Explica que “estarán comprendidos en la presente ley, todos aquellos entes públicos u organismos privados que desarrollen actividades relacionadas con el estudio, acción, difusión, enseñanza y protección a favor de la Causa Malvinas y de sus protagonistas directos e indirectos” y la idea central de la creación del Instituto, “parte fundamentalmente, de crear un espacio de protección de los DDHH y de los ex soldados combatientes y de los familiares de caídos, como así también la difusión de la "Causa Malvinas" en sintonía con las pautas de política exterior y educativas fijadas por el Poder Ejecutivo Nacional”.

Gersel observa que “en nuestra provincia funciona una oficina de atención de salud dependiente del INSSSEP, una Dirección de Veteranos en el Ministerio de Gobierno, una recomendación de tratamiento y recordación de Malvinas en el Ministerio de Educación, y un programa de atención a ex soldados combatientes desde la Secretaría de DDHH del Chaco”. No obstante ello, “si bien cada uno cumple con sus funciones, no hay una coordinación efectiva en las acciones encaradas en esta problemática” y como prueba de ello expone varios ejemplos, como “que recién en el año 2013 se ´descubre oficialmente´ a la madre de un soldado chaqueño caído; que aun hoy hay familiares de caídos que no pudieron acceder a una vivienda digna; que si bien el número de chaqueños afectados al TOM en 1982 fue de 1940 aproximadamente (el 10% de la tropa involucrada en el conflicto), tan solo 900 acceden a la atención de PAMI, y solo 1100 reciben la atención del INSSSEP; que pasados 32 años de la finalización del conflicto, la atención sanitaria de los causahabientes (padres) solo cubre el 75% del importe de las prestaciones; que se demoró 32 años en ´descubrir´ que son 60 los chaqueños muertos en Malvinas y que 22 de ellos están sepultados en tumbas como NN; que hoy existe un alto porcentaje de jóvenes, hijos de ex soldados combatientes, que no culminaron sus estudios primarios o secundarios, y que tampoco se logro instrumento la inclusión de los mismo en planes de ´terminalidad educativa´; que recién a los 29 años se pudo concretar un viaje humanitario coordinado por la Secretaria de DDHH del Chaco; que solo después de 30 años la provincia se movilizó efectivamente a favor de la restitución de las identidades de las 123 tumbas del cementerio de Darwin, en Malvinas; que existió una demora de 30 años para acompañar a los ex soldados combatiente en sus reclamos por las violaciones a los DDHH que estos sufrieron en Malvinas” indica la legisladora entre otros, y por todo ello, afirma que “es preciso imaginar una Institución desde el mismo Estado Provincial que pueda tener un accionar más coordinado, integral, eficiente e inclusivo”, en consecuencia plantea el tratamiento y aprobación del presente proyecto de ley

La iniciativa que fue derivada para su análisis a las Comisiones de Educación y Derechos Humanos, respectivamente consta de cinco (5) capítulos donde se determina el Objeto y los Principios (Cap. I); el Instituto Malvinas del Chaco, su domicilio, competencia, administración y gobierno, planta funcional (Cap. II); el Régimen Económico-Financiero a través del cual se crea un Fondo Provincial Malvinas con el 0,25%, como mínimo del presupuesto general anual de la Provincia con su correspondiente integración (Cap. III); un Consejo Consultivo integrado por los legisladores de las Comisiones de Educación y de Derechos Humanos de la Cámara de Diputados de la Provincia del Chaco (Cap. IV); y Disposiciones Complementarias (Cap. V).

IMPULSAN OBLIGATORIEDAD DE ENTONAR LAS MARCHA DE LAS MALVINAS

El proyecto de Ley 1029/15 de la diputada Nancy Mariel Gersel pretende establecer en todo el territorio de la Provincia del Chaco, la obligatoriedad de entonar la Marcha de las Malvinas al finalizar todos los actos institucionales, oficiales o escolares.

La diputada recuerda en sus fundamentos que “durante la Presidencia de Roberto Ortiz, se creó la "Junta de Recuperación de las Malvinas", el objetivo fue contribuir a la difusión y conocimiento del tema entre la población; entre otras actividades organizó un concurso poético-musical. El 3 de enero de 1939, se dio a conocer la composición ganadora en un acto público en el Salón Augusto de Buenos Aires: Marcha de las Malvinas, el autor de la letra fue Carlos Obligado y la de música José Tieri”.

Señaló que la misma “tuvo especial difusión por los medios de comunicación durante la guerra contra Gran Bretaña en 1982, por la recuperación de las islas. Desde la presencia argentina en Puerto Argentino, capital de las islas en 1982, y hasta la actualidad en modo de reclamación de soberanía, se canta: ‘Brille, ¡oh patria!, en tu diadema la perdida perla austral’”.

La legisladora sostiene que “el 2 de abril de 1982 fue un día especial para todos los argentinos, en medio de tanta euforia por la noticia que habíamos recuperado las Islas Malvinas, se escucha una canción: la Marcha de Malvinas. Más de una persona pensó, con qué rapidez se había compuesto una marcha sobre las islas, pero estaban equivocados, ya que esta marcha había sido compuesta como expresión de rechazo histórico y popular al desembarco inglés en las Islas Malvinas que se lleva a cabo en 1833”.

“En 1968 fue aprobada por el Ministerio de Educación de la Nación y autorizada su interpretación en los colegios de todo el país, en las fechas conmemorativas de Malvinas” concluye.

PROPONEN QUE EL TEMPLO DE LA PQUIA. SAGRADO CORAZÓN
DE VILLA ANGELA SEA DECLARADO MONUMENTO HISTÓRICO

Asó lo plasmó en el Proyecto de ley Nº 943 la diputada justicialista Nancy Mariel Gersel, a través del cual propone que se declare Monumento Histórico Provincial, al edificio del Templo de la Parroquia Sagrado Corazón de Jesús, ubicado en la calle San Martín y Luís Pasteur, de la ciudad de Villa Ángela

Además la iniciativa – que pasó a la Comisión de Educación para su análisis - establece que Poder Ejecutivo Provincial procederá a concretar la erección de un Monolito recordatorio que se emplazará en el frente del edificio y que aludirá a la declaración que prescribe la presente Ley cuya erogación, deberá imputarse al presupuesto del Ministerio de Gobierno, Justicia y Seguridad

La diputada villangelense, en los fundamentos recuerda que “la Parroquia “Sagrado Corazón de Jesús” fue erigida en el año 1926; la construcción contaba con un despacho parroquial, un salón de reuniones, más adelante se construyeron cuatro salas para catequesis y la casa para sacerdotes”.
Desde el Concejo Municipal de la ciudad de Villa Angela se destaca la presencia de la Congregación Redentorista cuyos sacerdotes misioneros redentoristas están cumpliendo 75 años de presencia evangelizadora en la ciudad.

“Desde entonces la toda la comunidad parroquial, sacerdotes, y laicos trabajaron comprometidos en la tarea de evangelización de la comunidad villangelense; el Concejo Municipal de la ciudad de Villa Ángela por Ordenanza Nº 3826 declara el edificio Monumento Cultural y Religioso Municipal, y por Resolución 021/15 solicita a este Poder la Declaración de Monumento Histórico de la Provincia” señala la diputada Gersel.

BUSCAN INSTITUIR POR LEY LA REALIZACIÓN DE JORNADAS SOBRE EDUCACIÓN ENERGÉTICA EN ESTABLECIMIENTOS DE TODOS LOS NIVELES

La diputada justicialista Celeste Segovia impulsa el proyecto de Ley 1051/15 que busca establecer las bases para que en todos los establecimientos educativos de la provincia, públicos o privados, de nivel primario, secundario y terciario, se realice la Jornada "Educación Energética: Modos de Conservación y Uso Eficiente de la Energía".

Los objetivos de la iniciativa son: concientizar a los alumnos y docentes para que desarrollen y afiancen actitudes, saberes, valores y prácticas que contribuyan a una utilización racional y eficiente de la energía; promover la reducción de la contaminación atmosférica producida por las emisiones de dióxido de carbono y otras partículas tóxicas para el ser humano emitidas en la utilización de combustibles fósiles para generación eléctrica; promover el ahorro energético mediante una adecuada utilización de los electrodomésticos y otros equipos que utilicen energía eléctrica para funcionar; y todo aquel objetivo que la autoridad de aplicación disponga y que contribuya a una utilización racional y eficiente de la energía.

En los fundamentos, la diputada manifiesta que “el ahorro y la eficiencia energética constituyen un elemento fundamental no sólo para la protección y mejora del medio ambiente (en especial en lo referido al calentamiento global), sino también para el ahorro de divisas destinadas a la importación de combustibles necesarios para la generación de energía eléctrica. En efecto, el uso racional de la energía permitirá retrasar el agotamiento de los recursos fósiles existentes en el país, contribuir a la reducción de la emisión de gases de efecto invernadero causantes del calentamiento global, a la vez que permitirá un ahorro de los recursos económicos a nivel país”.

Señala que “en el caso de nuestro país, la demanda de servicios energéticos ha crecido exponencialmente en los últimos años, debido a la combinación de la mejora del poder adquisitivo de la población con el mantenimiento de los subsidios en el sector energético, con la consecuente previsión de diversos escenarios que, en el caso más conservador, prevé una duplicación de la demanda de energía eléctrica para el año 2025”.

Sostiene que “la necesidad de políticas públicas que incentiven el ahorro energético resulta de gran importancia para nuestro país y nuestro Chaco, siendo una de ellas la concientización de nuestros niños, niñas y adolescentes en los establecimientos educativos”.

IMPULSAN LA CREACIÓN DEL CENTRO VIRTUAL DE
MONITOREO PÚBLICO DE VEHÍCULOS OFICIALES

El diputado radical Leonardo Yulán presentó el proyecto de Ley 1000/15 por el que se impulsa la creación del Centro Virtual de Monitoreo Público, que tendrá por finalidad el control público de todas las unidades que se encuentren monitoreadas mediante el sistema GPS (Global Positioning System,) que conforman el parque automotor de la Provincia del chaco y sus entes descentralizados, y/o de empresas contratadas que presten servicios públicos.

Dicho centro funcionaría en el portal web institucional de la Provincia del Chaco, habilitándose claves públicas a quienes lo soliciten, “a fin de garantizarse plenamente la fiscalización pública por parte de los vecinos y comisiones vecinales de la ciudad”.

El legislador explica que “el presente proyecto intenta abordar dos instituciones ampliamente vinculadas entre sí, por un lado el fortalecimiento de la democracia participativa y en segundo, la fiscalización ciudadana sobre las actividades o asuntos del Estado; y conjugarlas con la búsqueda permanente de mayor eficiencia y eficacia por parte del Estado”.

Interpreta “el control social como "una modalidad de participación ciudadana que permite a las personas individualmente consideradas y a las organizaciones de la sociedad civil influir en los asuntos del Estado, con el propósito de incrementar la responsabilidad y la integridad en el manejo de la gestión pública y de sustraerlo de la apropiación privada”.

Sostiene que “en la actualidad, las Direcciones vinculadas a la auditoria y control interno no llegan a detectar fallas en la prestación de servicios, salvo las que surgen dentro de la propia burocracia administrativa”, por lo que “resulta conveniente considerar la posibilidad de utilizar el sistema GPS en los vehículos Provinciales”.

IMPULSAN ADHESIÓN DE LA PROVINCIA DEL CHACO
A LA LEY NACIONAL DE PREVENCIÓN DEL SUICIDIO

El proyecto de Ley 913/15 de la diputada justicialista Mirta Morel impulsa la adhesión de la Provincia del Chaco a la Ley Nacional 27.130 de Prevención del Suicidio, norma que tiene por objetivo principal la disminución de la incidencia y prevalencia del suicidio a través de la prevención, asistencia y posvención, iniciativa que fue derivada a la Comisión de Desarrollo Humano y Salud para su análisis.

La legisladora sostiene que “la temática del suicidio merece un abordaje muy especial, dada su complejidad y su gran importancia desde el punto de vista socio-sanitario” y señala que “según el perfil epidemiológico del suicido en Argentina elaborado por la Dirección de Salud Mental y Adicciones (2011) la tasa de suicidios en Argentina cada 10.000 habitantes alcanza a 7,84. Cada año un millón de personas se quita la vida en el mundo, mientras que una de cada 20 que intentan suicidarse por día lo consigue; advirtieron la Organización Panamericana de la Salud (OPS), la Organización Mundial de la Salud (OMS) y la Asociación Internacional para la Prevención del Suicidio (IASP)”.

Entre otras estadísticas, apunta que “el suicidio se encuentra entre las tres primeras causas mundiales de muerte en personas de 15 a 44 años. La OMS estima que para el año 2020, el número de defunciones por esta causa crecerá un 50% para alcanzar las 1,5millones de muertes anuales. En un tercio de los países del mundo las tasas de suicidio han ido en aumento, y en la actualidad el grupo de mayor riesgo es el de los jóvenes”.

Asimismo, explica que “según la OMS la mayoría de los suicidios pueden prevenirse, y aconseja: reducir el acceso a los medios para suicidarse (pesticidas, medicamentos, armas de fuego); tratar a las personas con trastornos mentales, y en particular a quienes padecen depresión, alcoholismo o esquizofrenia; realizar un seguimiento de los pacientes que intentaron quitarse la vida; fomentar un tratamiento responsable del tema en los medios de comunicación y formar a los profesionales de la atención primaria de salud”.

Agrega que “para implementar la normativa y cumplir con los compromisos asumidos en la materia específica, es necesario dotar a la autoridad competente en materia de salud mental de recursos que permitan un abordaje integral y permanente de la problemática del suicidio en nuestra sociedad”.

La diputada apunta en sus fundamentos, que la Ley 27.130 “en su artículo 19 invita a las provincias a su adhesión, dotando así a la normativa del fin primordial el abordaje integral en todo el territorio nacional en el marco de las políticas publicas de salud”.
PROPONEN DECLARAR PATRIMONIO CULTURAL DE LA
PROVINCIA DEL CHACO A LA "MÚSICA TROPICAL CHAQUEÑA”

La iniciativa 1020/15 fue presentado por el diputado Sergio Vallejos, del bloque UCR 26 de Junio, y lo acompañaron legisladores de las distintas bancadas como Amelia Monzón, Elda Pértile, Beatriz Vázquez, Roy Nikisch, Luis Verdún, Beatriz Bogado, Elba Altamiranda, Carim Peche, Ana María Canata, Raúl Acosta, Daniel Trabalón y Ricardo Sánchez, y tiene la intención de declarar Patrimonio Cultural de la Provincia del Chaco, al ritmo conocido popularmente como "Música Tropical Chaqueña" ya que consideran que “es una manifestación cultural que nos identifica como pueblo”.

Vallejos en los fundamentos sostiene que “la Música tropical chaqueña es un ritmo que se fue gestando desde la llegada de nuestros primeros inmigrantes, los cuales traían consigo sus ritmos, letras y vivencias hechas canción, al lograr estos compartir con sus pares su cultura se dio uno la fusión de las mismas, de las guitarras españolas, acordeones italianas, alemanas, percusión y letras que se hicieron propias en poco tiempo, ya que la nueva cultura tomaba forma y se arraigaba en nuestra idiosincrasia. Con el tiempo no solo el aporte de nuestros inmigrantes fueron participes de este ritmo, sino también las vivencias, tonadas y ritmos nativos formaron parte de esta, nuestra cultura”.

“Es por ello- remarca - que simples letras, fueron adoptadas por nuestros interpretes populares, famosas y reconocidas obras nacionales, como, extranjeras y fueron adaptadas a nuestra impronta, nuestro ritmo tropical, tanto como conocidas poesías folklóricas, cumbias colombianas mutaron y se transformaron en una nuevas interpretaciones propias, que hacen a lo nuestro, a nuestra cultura”.

Finalmente considera que “es innegable que una gran parte de poetas y músicos chaqueños le dan forma a sus obras atreves de estos acordes denominados popularmente música tropical chaqueña. Y orgullosamente lo exponen en diferentes Provincias de nuestro País y otros países, ya que a trascendido los limites de nuestro querido Chaco y hoy es una manifestación cultural que nos identifica como pueblo. Es por ello que es menester identificar y dar el grado que se merece este acervo cultural declarándola patrimonio cultural de del Chaco”