La Justicia chaqueña continúa en asegurar el acceso a justicia y mejorar integralmente sus servicios - EsChaco.com - Resistencia

Por Rolando Toledo, presidente del STJ

Miércoles, 24 de diciembre de 2014

La Justicia chaqueña continúa en asegurar el acceso a justicia y mejorar integralmente sus servicios

El Poder Judicial chaqueño cerró un año signado por la expansión de sus dependencias y la apertura de otras nuevas, en toda la provincia, incorporando en todas ellas, nuevas formas de gestión en búsqueda de la calidad del servicio de justicia que se brinda a los ciudadanos

Además afianzó sus vínculos con instituciones educativas, avanzó en materia de investigación científica y profundizó la oferta de capacitación y formación. Ello pese a las vicisitudes que debió sortear como resultado de un presupuesto acotado.

En ese escenario bueno es destacar algunos de los aspectos más destacados del quehacer judicial durante 2014.

Aspectos financieros
En cuanto la actividad financiera, cabe destacar que el Poder Judicial se encuentra restringido en su accionar a las transferencias que el Poder Ejecutivo realice durante el año, las que han tenido vaivenes positivos y negativos, pero que no alcanzaron a cubrir el presupuesto asignado por ley para el presente ejercicio, más la deuda del Tesoro del año anterior. Por éstos motivos tuvieron que realizarse readecuaciones de gastos, y repensar las erogaciones fijas que son las más difíciles de reducir.

Justicia de Paz y Faltas
En materia de justicia de Paz y Faltas fue un año cargado de actividades y novedades, que comenzó con un nuevo marco normativo, la ley 7341, que estableció un régimen más accesible para el justiciable, claro para los profesionales, con más y mejores herramientas para los magistrados y afianzando un mejor servicio de justica.

La reforma integral actualizó el régimen para hacer compatible la letra de la ley con las necesidades vigentes del fuero.

En éste sentido fue muy importante la tarea de capacitación que se realizó en cada una de las cabeceras de circunscripción, con el apoyo del Centro de Estudios Judiciales, para transmitir las novedades a los integrantes del Poder Judicial.

Durante febrero fueron inauguradas las reformas y ampliaciones en el juzgado de Paz del barrio Güiraldes, así como las hechas en la Defensoría y la Unidad de Atención a la Víctima y al Ciudadano emplazadas en ese mismo lugar. Y también se comenzó a utilizar el actualizado Salón de Usos Múltiples del edificio del STJ, que ahora cuenta con la más avanzada tecnología en materia de iluminación, audio y video; además de mayores comodidades para los que utilicen las instalaciones.

Lo propio se hizo con el juzgado de Faltas de Castelli, en abril, cuando fueron presentadas las mejoras en el edificio donde funciona.

Otro hito durante 2014 fue la realización del plenario de la justicia de Paz y Faltas que se llevó a cabo Sáenz Peña. La actividad contó con la asistencia de casi 70 jueces de toda la provincia, además de los ministros y funcionarios vinculados con el tema.

En esa ocasión, el presidente el Superior Tribunal, Rolando Toledo, recordó los beneficios del trabajo de acercamiento que desde hace cinco años viene realizando el STJ con la justicia de Paz y Faltas, remarcando que “tenemos un contacto más frecuente y constante”.

También sobresalió la creación de la Mesa Receptora Informatizada para los juzgados de Paz de Resistencia, que funciona desde el 7 de octubre.

Obras e inauguraciones
Entre lo más destacado en el rubro resaltan por su valía las inauguraciones de los juzgados de Ejecución Penal de Juan José Castelli, Charata y San Martín. Para los cuales fueron designados como jueces Martín Santiano, Gabriela Gómez y Luis Allende, respectivamente.

A ello se sumó la puesta en funcionamiento de los juzgados Laborales Nº 4 de Resistencia y Nº 2 de Sáenz Peña. Al respecto, durante las ceremonias Toledo recordó que ambos eran “un aspecto que teníamos bastante postergado, que era el de los nuevos juzgados laborales, que tenían un incremento en su trabajo”.

La concreción de este objetivo insumió tres años de trabajo, la mitad de ellos impulsando la salida de la ley 7434 que regula el procedimiento laboral en el Chaco.

Cabe recordar la inauguración del Depósito de Muestras Forenses, dependiente del IMCiF (Ruta 11, km. 1008) que está destinado al tratamiento y la conservación de efectos retenidos y muestras remanentes de pericias y cuenta con todos los requerimientos de bioseguridad para tal fin.

También se inauguró recientemente el edificio ubicado en Güemes 609 (Resistencia) en el que funcionarán los juzgados monitorios números 11, 12, 13 y las fiscalías 7, 8 y 12. Se incluye también respecto de los Juzgados Monitorios, la modificación del sistema de gestión, en búsqueda de superar los atrasos en las tramitaciones.

En este año se inició, asimismo, la construcción del edificio de tribunales de Villa Ángela que tendrá 4000 m2, aproximadamente, y albergará a los tribunales de la cabecera de la tercera circunscripción. Esta obra se está financiando con recursos del Estado provincial habiéndose ejecutado un 37,20% de la misma. Se estima que estará terminada en febrero de 2016.

Vale señalar también el terreno que el STJ recibió en donación por parte de la municipalidad de General San Martín para la construcción del salón de usos múltiples de uso conjunto. Fue en el marco del convenio de cooperación entre el Poder Judicial y el municipio, firmado recientemente.

Grillo designada jueza del STJ
Como colofón de lo que fue el histórico concurso de oposición y antecedentes para la selección de un nuevo juez del Superior Tribunal de Justicia, Isabel Grillo (hasta entonces jueza Civil y Comercial Nº 6) resultó elegida por el Consejo de la Magistratura el 10 de abril; y prestó juramento el 6 de mayo en las remozadas instalaciones del SUM del Alto Cuerpo.

Además de la etapa pública de oposición y antecedentes; el concurso se caracterizó por ser el primero en el país en el que se realizó una audiencia pública. En esa ocasión más de 200 personas se inscribieron para plantear sus inquietudes, avales o críticas a los postulantes.

En diciembre, en virtud de su trayectoria, la Cámara de Diputados del Chaco le entregó a la doctora Grillo, el premio Derechos Humanos “Amanda Mayor de Piérola”.

Juzgado Multifueros de Nueva Pompeya
Aunque su inauguración debió ser aplazada por cuestiones climáticas, desde el Alto Cuerpo se subrayó que en el marco de todo lo realizado hasta el momento, se tuvo la precaución, dedicación y paciencia para lograr que los magistrados, funcionarios y empleados que trabajen en el mismo tengan una especial relación con los integrantes de la población del Impenetrable facilitándoseles el acceso a la justicia y favoreciendo su servicio.

Por ello que se entendió necesario establecer que los funcionarios designados por la resolución 1989/14 presten servicios durante la feria judicial que diciembre-2014/enero-2015, quienes ya fueron seleccionados por concurso. Esto a modo de práctica y experiencia que les permita que cuando estén designados el magistrado y funcionarios, así como el resto de los secretarios, que aún resta designar, puedan continuar y poner en plenitud y funcionamiento rápidamente el servicio integral de justicia al que está destinado.

Tecnología al servicio de la investigación
El Instituto de Medicina y Ciencias Forenses ha sido seleccionado como sede Nordeste del Programa de Laboratorios Regionales de Investigación Forense, conformado por las provincias de Chaco, Corrientes, Misiones y Formosa, en el marco del Convenio de Cooperación entre el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación, el Consejo Federal de Política Criminal y el Consejo de Procuradores, Fiscales, Defensores y Asesores Generales de la República Argentina.

En tanto que una delegación del Poder Judicial de Formosa recorrió sus instalaciones; así como las del Centro de Tratamiento de Residuos Especiales (CeTRE) y del Gabinete Científico para interiorizarse sobre la arquitectura y el equipamiento que se utilizan en esas dependencias.

En materia de capacitación, IMCiF y CeTRE llevaron adelante en forma conjunta una capacitación que forma parte del subprograma de práctica procesal informatizada del programa de capacitación continua de empleados.

Asimismo debe señalarse la visita que realizaron 20 alumnos de la cátedra de toxicología y química Legal, que cursan el 5º año de la carrera de bioquímica en la Facultad de Ciencias Exactas, Naturales y Agrimensura de la UNNE. Allí tomaron conocimiento con respecto a los sectores vinculados con el área de toxicología, realizando una visita con fines educativos e ilustrativos a los laboratorios de toxicología forense, química legal y microscopía electrónica, donde pudieron conocer el microscopio de barrido electrónico que es un instrumento del cual hay pocos en el país.

Mediación en toda la provincia
Organismo de referencia nacional y regional, el Centro Público de Mediación (CPM) es fuente de consulta en congresos nacionales e internacionales.
Durante éste año quedaron inauguradas sus delegaciones en Juan José Castelli, Charata, San Martín, Sáenz Peña y Villa Angela, designándose a los mediadores que tienen a cargo el servicio correspondiente, cumpliendo de esta manera un viejo anhelo de extender los beneficios de la mediación a todo el territorio provincial.

De ésta manera todas las cabeceras de circunscripción cuentan con un CPM que permite reducir el nivel de conflictividad social y la litigiosidad.

Centro de Estudios Judiciales
En el año que celebró sus 36 años de existencia, el Centro de Estudios Judiciales siguió consolidando su rol formador y de capacitación para todos los actores vinculados con el servicio de justicia.

Pero también fue parte de experiencias inéditas como la primera audiencia testimonial a través del sistema de videoconferencia que se realizó con Salta, en marzo, en el marco del juicio por el crimen de las turistas francesas en julio de 2011.

También los talleres sobre cuestiones del proceso contravencional, el aula virtual sobre coaching organizacional y los cursos anuales de capacitación distribuidos por fueros y niveles.

Otro de los puntos sobresalientes fueron las jornadas de capacitación para periodistas en cuestiones judiciales que se desarrollaron entre septiembre y octubre. Y las destinadas a miembros de la justicia, para conocer y profundizar en cuestiones periodísticas dictadas en los mismos meses.

Asimismo las charlas sobre diabetes y obesidad que se replicaron en Resistencia, Charata y Sáenz Peña. Y las exposiciones de figuras destacas del derecho como Rodolfo Capón Filas, Germán Garavano y Alejandro Nieto García.

Por último el abordaje de la cuestión indígena con el III Congreso Internacional de Lenguas y Dinámicas Identitarias y el II Congreso de Derechos Humanos de los Pueblos Indígenas y el Foro Abierto de Mujeres Indígenas.

Convenios
Algunos de los convenios más importantes rubricados durante 2014 fueron: la adenda al convenio del sistema especial de depósitos judiciales (para depósitos y pagos electrónicos), suscripto con el Nuevo Banco del Chaco, para incorporar alternativas que permitirán brindar un servicio más ágil y eficiente a los profesionales del derecho.

El firmado con la UNNE, junto a los Superiores Tribunales de Justicia de Corrientes, Formosa y Misiones para dictar un doctorado en Derecho en la ciudad de Corrientes.

Otro con la Universidad Católica de Salta para coordinar esfuerzos en el campo del desarrollo y perfeccionamiento de los recursos humanos y técnicos. Así como sendos convenios similares con la Universidad de la Cuenca del Plata y la Universidad Católica de Salta, de cooperación y asistencia recíproca que les permitirá emprender esfuerzos conjuntos.

También los que se hicieron junto a la Procuración General con el Ministerio de Gobierno, Justicia y Seguridad para cooperación, intercambio y asistencia técnica, por un lado, y actuaciones y cooperación judicial entre la Policía y el Poder Judicial.

Capacitación
También en materia de capacitación deben mencionarse las primeras jornadas regionales del secretariado judicial y del Ministerio Público Chaco-Corrientes organizadas en conjunto por la Asociación de Magistrados y Funcionarios del Chaco y Corrientes, y con el aval de la Federación Argentina de la Magistratura (FAM), que constituyeron una instancia preparatoria del Congreso Nacional del secretariado judicial y del Ministerio Público realizadas en Mercedes (Buenos Aires).

Así como las segundas jornadas del secretariado judicial y del ministerio público, que tuvieron lugar en Villa Ángela. El temario estuvo centrado en una reseña de la actividad de los secretarios a nivel provincial y nacional, accesibilidad a la justicia y el rol del secretario ante nuevas normativas y avances tecnológicos.
De gran importancia fue el primer ateneo jurídico pericial desarrollado en el IMCiF. El objetivo de la actividad, que consistió en una experiencia piloto con la intención de instituirla formalmente a futuro, fue analizar dos casos puntuales para determinar líneas de investigación e intervención científica de manera interdisciplinaria. Además se intercambiaron puntos de vista, de gran importancia para examinar aspectos específicos de las causas en cuestión.

Asimismo las jornadas “la defensa pública como garantía de acceso a la Justicia” en conmemoración de la sanción de la ley 7321 y en homenaje al defensor oficial Nº 14, Daniel Sánchez.

En materia de investigación criminal en octubre se realizó una capacitación sobre escena del crimen, técnicas de investigación criminal y rol del investigador en el sistema acusatorio. Participaron ministros miembros del NEA de la Junta Federal de Cortes y Superiores Tribunales de Justicia de las Provincias Argentinas y Ciudad Autónoma de Buenos Aires (JUFEJUS).

En la apertura de la jornada, Toledo remarcó que las provincias involucradas en la organización de esa actividad “estamos haciendo un fuerte apoyo al sistema procesal penal tratando de encausarlo hacia el sistema acusatorio”.

Implementación firma digital
La puesta en funcionamiento de la firma digital fue uno de los puntos más altos del año para el Poder Judicial. La resolución 1611/14 del Superior Tribunal de Justicia fijó que la misma fuera operativa desde el 27 de octubre y estableció un cronograma de aplicación en tres fases, la última de las cuales deberá concretarse el 10 de febrero de 2015.

Además quedó establecido que en forma progresiva, y de acuerdo al cronograma previsto, los magistrados y funcionarios, según lo requieran las necesidades del servicio, quedarán comprendidos en la obligatoriedad del uso de la firma digital. Ellos deberán obtener sus certificados de acuerdo al procedimiento correspondiente.

Se logra así dar eficacia legal a las notificaciones por internet que se practican sin ese valor, desde hace aproximadamente 10 años.

Anteproyecto de ley de faltas
Al mismo tiempo vale destacar el trabajo en la elaboración del anteproyecto del nuevo Código de Faltas de la provincia. Entre otros aspectos se analizaron los códigos de la ciudad de Buenos Aires y Neuquén como fuentes normativas del anteproyecto.

También la implementación del sistema acusatorio; incidencia de la reforma en el sistema normativo local; roles en el proceso; revisión integral de tipos contravencionales: inconstitucionalidades, tipos abiertos, actualización, faltas de tránsito y en las que se comprometen intereses de niños, niñas y adolescentes, técnica legislativa: el imperativo de “hablar claro” en la redacción de textos legales; facultades legislativas exclusivas y concurrentes; proceso contravencional; acceso a la justicia: justicia vecinal, métodos alternativos de resolución de conflictos; relevamiento estadístico para ponderar el estado de situación del sistema y los temas surgidos de las conclusiones del plenario anual de la justicia de Paz y de Faltas.

NDO en Sáenz Peña
Asimismo debe señalarse la importancia de la presentación del Nuevo Diseño Organizacional (NDO) del sistema procesal Penal que regirán en todo el interior de la provincia.

La actividad tuvo lugar en el salón de usos múltiples del Juzgado de Paz de Sáenz Peña ante casi 300 asistentes entre magistrados, funcionarios y empleados del fuero Penal de las circunscripciones judiciales números 2, 3, 4, 5 y 6, y abogados del foro. Los expositores detallaron los alcances y características de las modificaciones implementadas.

Toledo enfatizó que “las ventajas y beneficios serán para todos”; y detalló que las modificaciones apuntan a la oralidad, despapelización, inmediatez y cercanía con el ciudadano común. “En forma integral es lo más avanzado que hay en Argentina”, aseguró.

Presentación web de prensa del STJ
Durante éste año se presentó también el sitio web de la Oficina de Prensa del Superior Tribunal de Justicia: prensa.justiciachaco.gov.ar. Toledo tuvo a cargo la apertura de la actividad, instancia en la que marcó la necesidad de lograr un mayor acercamiento del Poder Judicial a la ciudadanía: “Lo que necesitamos es que la gente sepa lo que la justicia hace y el por qué lo hace”, señaló.

Además repasó la cronología de la creación, funcionamiento y objetivos de la Oficina de Prensa y destacó la importancia del sitio web recientemente inaugurado.

Juicio por el crimen
de Tatiana Kolodziey
Fue, por su impacto social, el proceso más importante del año. El juicio contra el remisero Juan Ernesto Cabeza, acusado de los delitos de “privación ilegitima de la libertad; abuso sexual con acceso carnal; homicidio criminis causa y uso de documento público falso, todos en concurso real” comenzó el 12 de agosto en la Cámara del Crimen Nº 1 de Resistencia.

El 9 de octubre, el tribunal compuesto por Marisa Laura Lehmann, Glenda Laura Vidarte y Lucía Martínez Casas de Sanchís lo encontró culpable del asesinato de Tatiana Koloziey y lo condenó a prisión perpetua.

Intangibilidad
Mediante la sentencia 251/14 de la secretaría de asuntos constitucionales el Superior Tribunal de Justicia hizo lugar al amparo presentado por tres grupos de magistrados y funcionarios de la justicia provincial en el marco del expediente 59.854/05 "Alonso de Martina, Marta Inés y otros sobre acción de amparo" y sus acumulados; aclarándose que dos grupos presentaron las demandas en agosto de 2011.

En la sentencia declaró la violación al principio de intangibilidad de sus remuneraciones, expresamente reconocido en el artículo 154 de la Constitución Provincial. De esta manera determinó la equiparación de sus sueldos con los de la justicia federal.

En tal sentido condenó a la provincia del Chaco para que en el plazo de treinta días de haber quedado firme esta sentencia, proceda al pago del 50% de la diferencia con la remuneración neta de bolsillo de los cargos equivalentes de la justicia federal, incremento que se aplicará desde la fecha del pronunciamiento, con los correspondientes intereses en caso de incumplimiento.

Asimismo exhortó a los poderes Ejecutivo y Legislativo para que en sesenta días (a contar desde que quede firme el fallo) instrumenten los correspondientes mecanismos financieros, presupuestarios y normativos respecto del 50% restante y la actualización progresiva hasta la equiparación total con el orden federal; además de todo lo atinente para que en adelante y en el futuro, no se produzcan nuevos desfasajes o violaciones al principio de intangibilidad.

Además ordenaron que en el caso de incumplirse con mencionado en el párrafo anterior, se realice la actualización progresiva del 12,5% semestral, a computarse desde el vencimiento de los primeros treinta días, hasta llegar a la equiparación total con el orden federal.

Finalmente dispusieron que a partir de la presente se aplique a los amparistas los aumentos que en el futuro se otorgue a la Corte Suprema de Justicia de la Nación en cada caso.

Meses después, en el marco de la VI Conferencia Nacional de Jueces, Toledo disertó sobre la creación del fondo de coparticipación para equilibrar los presupuestos provinciales, evitar asimetrías en las remuneraciones de los jueces y asegurar la intangibilidad de esas remuneraciones. Su discurso lo hizo en carácter de presidente del STJ y representando a la JUFEJUS.

Mapa de hechos ingresados al sistema judicial
También durante éste año se presentó el sistema de georeferenciación de hechos traídos a conocimiento del sistema penal. Se trata, a grandes rasgos, de un mapa que localiza 21 modalidades de hechos delictivos que fueron registrados entre junio y septiembre de este año (a través de las denuncias que ingresaron al fuero Penal) y ubicados geográficamente en la ciudad de Resistencia y sus alrededores.

Biblioteca
También la Biblioteca Judicial tuvo un año cargado de novedades. Por un lado se estableció que la biblioteca de General San Martín tenga su sede en el edificio de tribunales. Y se designó a Juana Laza fue como encargada.

Además se puso en funcionamiento el Club Literario del Poder Judicial el cual, con una mirada lúdica de la literatura la iniciativa suma adeptos entre el personal de la justicia. En sus encuentros se trabaja sobre el análisis, reflexión y creación de textos literarios. La premisa es abordar la lectura también como un hecho lúdico y no estrictamente ligado a lo laboral o formativo.
Rolando Toledo