Dice el oficialismo: Es superavitario y garantiza suficientes recursos - EsChaco.com - Resistencia

DEBATE POR EL PRESUPUESTO 2015

Miércoles, 17 de diciembre de 2014

Dice el oficialismo: Es superavitario y garantiza suficientes recursos

Los Presidentes de los distintos bloques legislativos manifestaron su postura previa a la sanción de la Ley 7532 por la que se aprueba el Presupuesto General de la Provincia para el Ejercicio 2015, norma que fuera aprobada con 20 votos positivos en la Sesión Extraordinaria de este miércoles.

El diputado Ricardo Sánchez, señaló “hemos escuchado varios argumentos respecto del tema presupuesto, algunos bastante coherentes, otros no tanto, queremos destacar que el presupuesto tiene siempre características especiales porque tiende al bien común, refiere a un objeto específico que es la deuda pública y a un sujeto específico que es el ciudadano. Esta ley que tratamos es un presupuesto superavitario que garantiza que cada una de las jurisdicciones del estado va a tener suficientes recursos para los distintos planes y la política de nuestro gobierno provincial”.

“Es necesario –observó- detenernos en algunas cuestiones puntuales ya que escuchamos algunas objeciones con respecto a la no inclusión de una pauta salarial de incremento dentro del presupuesto 2015. Quiero decir que esto no es nuevo porque es difícil determinar el impacto presupuestario, en qué medida y en qué mes se va a dar, si se va a dar en el marco de ley de paritarias y se dispondrá en esa negociación, si ese incremento se va a dar en enero, marzo, o junio, por técnica presupuestaria se viene haciendo hace varios años de esta manera, así que para la tranquilidad del sector público estatal chaqueño el hecho de que no haya una pauta presupuestaria destinada a incrementos no implica que no haya esos incrementos, si no, no se tendría que haber dado incremento en ninguno de estos años”.

Se refirió también al tema de la deuda “se ha tocado al hablar de la emisión de letras de tesorería que está dentro de los artículos que estamos sometiendo a consideración, específicamente, el artículo 14 y su consecuencia que es la autorización al ejecutivo a afectar los derechos de coparticipación, es decir que esta emisión de letras no son acumulativas y en relación al monto general del presupuesto que es de 28.400 millones de pesos es insignificante ya que supera apenas el 1%, no son deuda pública, está concebida en la ley 4787 que habla de lo que son los títulos a mediano y largo plazo o emisión de letras y así se viene dando y votando en los distintos presupuestos donde autorizamos esta emisión para cubrir déficit estacionales de caja de toda la administración”.

“Si de deuda hablamos –agregó- recordemos que cuando a quienes hoy son oposición les tocó gobernar dejaron al 2003 una deuda equivalente a tres veces y media el presupuesto provincial,
o sea si hoy estamos hablando de un presupuesto de 28.400 debemos multiplicarlo por 3,5 para saber de que deuda estábamos hablando en ese monto. Es cierto que en lo que fue la gestión 2003-2007 esa deuda bajó de 3 veces a 1 presupuesto y medio y luego esa labor de coherente administración de fondos la siguió Capitanich y está hoy en menos de la mitad de nuestro presupuesto, deuda que incluso a través del programa federal de desendeudamiento impuesto por la Presidenta de la Nación que se viene firmando semestralmente garantiza la refinanciación de los vencimientos que se fueron dando anualmente”.

Respecto al tema de educación, aclaró que “este es un programa de gobierno que va a tener diferencias entre una jurisdicción y otra, año a año, recuerdo cuando asumió Capitanich en el 2008 el fuerte incremento que se le dio en materia salarial a la educación, y esto impacta en la inversión en educación, y habrá algún sector que tuvo menos porque es parte de un proceso y programa de gobierno y es antojadizo, parcial y equivocado decir ‘el año pasado le dieron tal porcentaje y este año otro’. Puedo hablar y decir que en el 2003 el presupuesto de educación era del 22 %, pero está en la ley, saquemos y nos va a dar el 22%, lejos de la pauta del artículo 83 de la Constitución, estábamos 10 puntos abajo de lo que la Constitución marcaba”.

“Hoy estamos en otra provincia –aseguró- donde la marca registrada del gobierno que es la obra pública se mantiene, por eso se mantuvieron los niveles de empleo, donde en otras provincias han bajado y ahí estuvo la mano de Capitanich con la transferencia de fondos para la continuidad de las obras. Esto es necesario decirlo porque cuando uno escucha a voces de la oposición parecería que estamos en una provincia que está ardiendo, cuando sabemos el Chaco que tenemos, como llevamos a cabo la obra pública. Se habló de la transferencia a municipios yo creo que si leemos mal los informes, vamos a argumentar mal, hablamos de transferencia a municipios con gastos que no es la transferencia de coparticipación sino gastos, si observamos la transferencia de municipios está por encima del 15 por ciento, llega al 20 por ciento, el doble de lo que nos decía el bloque opositor”.

“Quería completar con estos argumentos –apuntó- lo que dijo la Presidenta de la Comisión de Hacienda, decir que era necesario hacer estas aclaraciones, es un presupuesto que mantiene un superávit, niveles de empleo y crece el gasto en todas las jurisdicciones, incrementamos la presencia del Estado en salud, educación, seguridad”.

Juan José Bergia manifestó “vemos desde nuestro bloque que en el presupuesto se contempla la asignación de bienes y servicios, la redistribución del ingresos y un crecimiento sostenido; la verdad es que uno escucha al diputado Peche y uno puede creer que todo es un caos, voy a estar de acuerdo por ejemplo en el desmanejo de la Fiduciaria en la anterior gestión, es realmente preocupante que algunos miembros de ese directorio hayan hecho y desecho con dinero del pueblo de la provincia del Chaco; también es cierto que hay muchas leyes que no se cumplen en la provincia, somos una Legislatura de avanzada y muchas veces se sancionan Leyes que no se aplican”.

Sin embargo, destacó que “venimos a hablar del presupuesto, en referencia a lo técnico observamos de manera auspiciosa la creciente participación en inversiones en bienes de capital que se eleva en un 4,10 por ciento respecto del año anterior en detrimento de los gastos corrientes, se observa un crecimiento relativo mayor en los ingresos con respecto a los ingresos corrientes de los años anteriores, en definitiva el noventa por ciento del presupuesto se lo lleva el personal, se aumenta nuevamente el presupuesto de salud, el presupuesto que preocupa en referencia a la seguridad lo dijo la diputada Morel se ha incrementado, esto es un reclamo permanente pero también es cierto que la ley de seguridad que se votó va a llevar todo un proceso para poder cumplir”.

“Creemos que el presupuesto trata de mejorar la administración de los recursos, disminuye los gastos corrientes respecto a lo que se observaba en años anteriores y mejora la participación de ingresos corrientes respecto de los gastos corrientes y creemos que se permite la inversión publica” puntualizó y agregó “hay muchas obras emblemáticas en la provincia, el acueducto Lavalle existe, la Casa de las Culturas, hospitales emblemáticos, obviamente se licitó el gasoducto para esta zona, el ferrocarril Belgrano Cargas si uno viene desde Taco Pozo hacia Avia Terai está construido, de ahí hacia la localidad de Charata, creo que fue la gestión en obra publica que mas ha dado a los ciudadanos de la provincia del Chaco, esto no es para debatir lo que se hizo o lo que no, lo que tendríamos que debatir es el presupuesto, no he escuchado a los opositores decir si se lo va a acompañar o no, lo que si creemos que es una herramienta fundamental para que el Gobierno siga trabajando, creemos que la distribución esta asegurada y que debemos construir todos juntos políticas de Estado”.

Carlos Martínez, sostuvo que “hay que destacar esta propuesta que acerca Nikisch respecto a cuestiones que siempre se les endilga a la oposición, el momento del presupuesto es clave porque es una radiografía en la que la gente ve en qué se va a gastar el dinero público y sobre todo hace hincapié en las obligaciones primarias del estado, educación, salud, seguridad, y la inversión en desarrollo humano”.

Manifestó “respecto del tema educativo, este presupuesto confirma el abandono por parte del gobierno provincial de mayores niveles de inversión en educación, digo esto porque la obligación establecida por el artículo 83 de la constitución del Chaco y la ley que crea el fondo educativo provincial son presupuestos mínimos de inversión, son pisos mínimos, de los cuales el estado no puede desentenderse y evidentemente en 4 años vimos una caída del 10 puntos del gasto público total en inversión educativa, se paso del 35 % de las erogaciones totales del estado en el año 2009 a este 25,9 que significa casi 7.109 millones de pesos establecidos por la jurisdicción como presupuesto anual”.

“Creo que ahí están las explicaciones –aseguró- de estas palabras que ha dicho el antiguo compañero de lucha Sergio Soto, que hemos perdido en los últimos 4 años, no contamos este año -180 días- con un ciclo lectivo entero, a lo que hay que sumar 60 o 75 de pérdida de días de clase y el deterioro de la calidad educativa”. Agregó que “hay un fenómeno no contabilizado por la actual gestión aparte del indisimulable trabajo a reglamento de una parte del estado, hay docentes que van para que no les descuenten, y hay gente que hace paro en el lugar de trabajo; se produce este fenómeno porque los docentes dicen, ‘ya que me quieren reemplazar, conculcar mis derechos, voy a la escuela pero no hago nada’, es doloroso pero coincide con esta recaída en la inversión en educación”.

Discrepó “con los que dicen que aumentamos la inversión de salud, los máximos niveles se dieron en el presupuesto 2009, y ahora estamos con un 9,5 del total de gastos provinciales, es decir, hemos bajado, y también en relación al 2014 que era el 10 por ciento, seguimos en un declive evidente”. Respecto a la cuestión de seguridad señaló “pasamos de un 4% del total de los gastos provinciales invertidos en la policía de la provincia a un 4,5 el año pasado y para el 2015 un porcentaje similar, pero examinando lo que se invertía en el año 2009 llegábamos casi a un 6%, y ha bajado un 25% la inversión en seguridad, entre el 22 y 25 por ciento menos de lo que se gastaba en seguridad hace 4 años atrás; y es grave lo que ha mostrado Nikisch sobre el incumplimiento del piso del 1 por ciento para cultura”.

Coincidió con “esto que decía nikisch, que se refería a los montos no ejecutados que según la ley las partidas que no se ejecutan se deben acumular al nuevo presupuesto, no solo escamotean, sino que no se cumple la acumulación que dice la ley”. Y enfatizó “lo que indicaba Peche respecto al aumento en el presupuesto de bienes no personales elevando el monto a una suma de 2 mil millones de pesos anuales, y sabemos a qué está destinada esa cifra, publicidad, viáticos; y estamos discutiendo esto que propone Nikisch de 21 millones de pesos para atender una problemática como son las adicciones, es decir, estoy tratando de calcular qué porcentaje de esos casi 2 mi millones de pesos de presupuesto en bienes y servicios no personales significan esos 21 millones o el 5 por ciento del monto que se pretende afectar para las expropiaciones”.

“Es muy difícil acompañar el presupuesto en estas condiciones –aseguró- explicarle a la gente que uno votó el presupuesto donde se baja la inversión en educación, en seguridad, en cultura, en salud, es difícil, cómo se hace para justificar, el presupuesto es la razón que explica, o la falta de presupuesto, la razón de muchos de los conflictos y males que aquejan a nuestra provincia”.

El diputado Daniel Trabalón manifestó “desde el Frente Grande vamos a acompañar en general este proyecto de presupuesto presentado, ya que entendemos que el presupuesto como una herramienta de política de gobierno es necesario y que hay aspectos importantes sobre los cuales tenemos coincidencia, hay algunos sobre los cuales que deberían hacerse modificaciones que vamos a proponer y algunos aspectos que la verdad que no han sido debatidos en profundidad, algo que es una deuda pendiente del poder legislativo y ejecutivo y que esperamos que lo podamos hacer durante el año 2015”.

Puntualizó “si hay un aspecto importante que entendemos este presupuesto tiene y que tiene que ver con situaciones políticas del gobierno nacional, con gestión, es la política de desendeudamiento. Creemos que es sustancial que el proyecto de presupuesto enviado tenga esa continuidad que han tenido otros presupuestos anteriores de seguir una línea política que es desendeudar la provincia y es posible porque hay una política nacional que lo permite y en ese contexto el gobierno provincial viene siguiendo esa línea. Si había un tema preocupante y agobiante era el tema de la deuda pública en el Chaco y en ese sentido, más allá de las críticas, hay que reconocer tanto en el gobierno nacional como provincial, que se ha intentado llevar adelante una política que desendeude nuestra provincia”.

”Este proceso –agregó- permitió a la provincia del Chaco en el marco de lo establecido en los convenios que la provincia firmó que la deuda que tenía tenga una amortización de capital de 200 cuotas mensuales, que establece como parámetro que el interés que se va a pagar sea nominal anual del 6 por ciento, y esto va a generar mejores condiciones y mayores recursos que pueden ser destinados a otros sectores”.

Además, observó que “era importante que un presupuesto esté en el marco de lo que la Constitución establece, creemos que en esta provincia no todos los presupuestos que se enviaron cumplían con el artículo 83 de nuestra Carta Magna y que a partir del 2007 como un compromiso político se viene haciendo, nos referimos a uno de los temas que hemos planteado que no soluciona los problemas y deudas que hay en materia educativa provincial -y que entendemos que tienen que ver con situaciones que no obedecen solo a esta gestión-, hay una deuda pública en materia educativa pero cumplir con lo que dice la Constitución debe estar incorporado al presupuesto educativo”.

Respecto a esto recordó que “en el 2013 se establecía en el presupuesto provincial alrededor de 3.900 millones de pesos, el 36% del presupuesto provincial, es decir, más de 3 puntos de lo que establece la Constitución; el 2014 implicó una baja, el presupuesto provincial en esa materia tenia 4818 millones de pesos, 33,8% del presupuesto provincial, había una variación del 26% entre el 2013 y 2014”. En tanto, “el presupuesto del 2015 establece un monto de 6.900 millones de pesos, lo que implica 34,9% del presupuesto, con una variación entre 2014-2015 de 41%. Si tenemos en ese marco que establecer que hay 376 millones que son recursos sin asignar que tiene el presupuesto educativo y que entendemos deberían tener destino y fondos específicos”.

Señaló que “hay algo que planteó Nikisch que es la aplicación de la ley 7310 de Fondo de Mantenimiento de Infraestructura Escolar, ley que establece fondos específicos para recuperar y mejorar la infraestructura de nuestro sistema educativo, una ley que fue discutida en la comisión y en el pleno de esta cámara sancionada por unanimidad y tenemos la responsabilidad que se cumpla y se destinen los fondos que la ley establece en este marco”.

Agregó que “tiene que haber recursos para el boleto estudiantil, la Legislatura está en deuda, porque deberíamos tener una ley que regule cómo van ser destinados esos fondos, es importante que se tenga un fondo para ese destino, pero hay que debatir una ley donde pongamos la decisión política de profundizar la inclusión socioeducativa, política que el gobierno nacional viene llevando adelante con la asignación universal por hijo, conectar igualdad, y los programas de inclusión educativa como el Progresar, entre otros”.

Insistió en que “hay una deuda de la Legislatura y de los municipios, el boleto debería ser una política donde los grandes municipios como Resistencia participen y aporten, y hasta acá han mirado para otro lado y no participaron ni de los debates y propuestas, el presupuesto debe contener en ese sentido una mirada y decisión política”.

Finalmente, señaló la necesidad de “modificar la ley que establece el Instituto de Celiaquía, algo de avanzada en la provincia, discutíamos con el coordinador provincial de este programa y uno de los reclamos era la falta de recursos, hay leyes importantes que sirven a la comunidad, y funcionarios que son responsables y trabajadores que no tienen recursos para llevarlas adelante”.