Reforma de la Ley 4044: Diputados escucharon a gremios estatales - EsChaco.com - Resistencia

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Jueves, 13 de noviembre de 2014

Reforma de la Ley 4044: Diputados escucharon a gremios estatales

Convocado por la Comisión de Legislación del Trabajo, a través de la Resolución Nº 2823/14, a partir de una propuesta de los diputados del bloque Unión por Chaco, se realizó un amplio debate sobre la necesidad de la reforma de la Ley 4044 que tuvo lugar en el Recinto de Sesiones de la Legislatura chaqueña, instancia que permitió la participación de los gremios estatales del sector activo y pasivo, que trabajaron en torno a esta temática, quienes plantearon sus posiciones y propuestas en base a los siguientes puntos: Compensación de fondos; Organismo de consulta y control; Pago de Seguros; Regimenes previsionales especiales y Recupero de deudas

Presidieron la jornada los Vicepresidentes 1º y 2º de la Legislatura Beatriz Vásquez y Luis Verdún, respectivamente, la titular de la Comisión de Legislación del Trabajo Amelia Monzón, Mariana Salom, Enrique Paredes y Beatriz Bogado que integran dicha cartera, el jefe de la bancada justicialista Ricardo Sánchez, Néstor Marcón, Elba Altamiranda y se sumaron con su presencia Elda Pértile, Irene Dumrauf, Sergio Vallejos, Celeste Segovia, Orlando Charole, Carlos Martínez y Daniel Trabalón.

La Vicepresidenta 1º de la Legislatura Beatriz Vásquez en el inicio de la jornada expresó “es un gusto darle la bienvenida a los trabajadores para llevar adelante una charla hoy en el Parlamento para ‘parlar’ sobre nuestra ley de previsión y seguridad social, tema que seguramente a todos nos toca muy de cerca en lo que hace a esta ley, que hace un tiempo atrás se comenzó a trabajar por iniciativa del entonces Gobernador y hoy Jefe de Gabinete Jorge Capitanich”.

“Desde entonces – observó - los gremios han estado trabajando con mucha responsabilidad que dieron como resultado propuestas que han sido presentadas y que están aguardando una apertura del Poder Ejecutivo para retomar este trabajo. Los gremios siguen trabajando en la ley y se han acercado a la Comisión de Legislación de Trabajo y es por esto que los diputados de Unión por Chaco solicitaron la realización de la jornada de hoy que se sintetiza en cinco puntos que se enmarca en la propuesta trabajada por todos los gremios”.

La legisladora recordó que la presidencia de la comisión aceptó junto con sus pares “que en el marco del respeto, la tranquilidad y la apertura, escuchemos en la mañana de hoy a quienes seguramente acercarán ideas que podamos compartir y llevar adelante un trabajo que es de suma importancia para el beneficio, bienestar y calidad de vida de los trabajadores de la provincia”.

Finalmente aseguró que existe el compromiso de los legisladores de la comisión y del resto de los diputados de hacerse eco de este debate “para seguir trabajando con respeto y voluntad sobre este tema que involucra a las familias trabajadoras del Chaco”.

La titular de la Comisión de Legislación del Trabajo Amelia Monzón explicó la modalidad del debate a fin de escuchar todas las voces que quieran manifestarse “es una jornada histórica en la Legislatura el poder realizar este intercambio de opiniones e ideas para la modificación integral de la Ley 4044, tema sensible para la provincia del Chaco que hace 20 años espera su tratamiento en forma seria y responsable, donde en su artículo 177 se establecía la emergencia por déficit previsional”, apuntó.

“Esperamos – manifestó - tener un fructífero debate, donde escucharemos todas las voces que quieran expresar su opinión y agradezco la presencia de ustedes en este Recinto y a los diputados de Unión por Chaco que presentaron esta propuesta en la comisión”.

La diputada Elba Altamiranda celebró la concreción de este debate “aprobado por unanimidad de mis pares, que demuestra el interés por debatir este tema. Fuimos el vehiculo a través de lo solicitado por los gremios, que ven poco viable trabajar en una reforma integral de la ley y por ello se propuso tocar algunos puntos que pueden servir de inicio, asi que estamos desde este bloque dispuestos a abordar estos temas, con gran satisfacción por estas presencias que marca la importancia que tiene el tratamiento de la norma”.

Altamiranda detalló brevemente los puntos a tratar en esta oportunidad describiendo “entre los temas está el de la compensación de fondos, que constituye una vieja problemática de la ley que refiere a los fondos que administra el INSSSeP y que refiere a los artículos 30, 31 y 36 del proyecto”. “En otro punto se pretende crear un organismo de consulta y control, eso podemos debatir sobre su conformación y como debería ser y darle forma. Otro de los temas sensibles – detalló – es el de los seguros sobre el que debemos fijar algún plazo y debemos discutir los regímenes especiales que tiene la ley, desde el régimen policial y discutir si es conveniente que esté en el INSSSEP o pase a la órbita del Ministerio de Gobierno”.

Otro punto que planteó la legisladora “es estudiar de que forma trabajamos en el recupero de deudas para mejorar la situación económica del organismo y buscar estrategias para recuperar fondos ya que el INSSSEP ha sido generoso en otros tiempos con otros sectores y hoy se necesita que estos fondos vuelvan al organismo, es por ello que estamos dispuestos a trabajar y nosotros brindamos el espacio porque queremos escucharlos y analizar las propuestas que se hagan”, afirmó.

El titular de la bancada justicialista Ricardo Sánchez durante el debate se sumó con sus expresiones Sanchez apuntando “la ley 4044 ha resuelto un sistema solidario de repartir y asistido, solidario porque los jóvenes aportan para que los de mayor edad puedan gozar la jubilación, de reparto porque todo lo que ingresa se distribuye, ese déficit es sostenido por el Estado, según los datos que tengo hay muchos sectores que son deficitarios, la administración central también tiene un déficit, los docentes, pequeño pero lo tienen , el sector judicial y los municipios también, la Legislatura es el único poder que tiene superávit”, observó.

El legislador expresó su acuerdo con algunas de las propuestas formuladas “estoy de acuerdo en lo personal con algunas aunque el tema aún no fue debatido en el bloque”, y planteó que “dentro de lo que son las propuestas centrales, tenemos la constitución del fondo donde hay algunos cambios respecto del porcentaje que se sostiene como regla general el once por ciento, se establecen aportes distintos para el personal como gobernador, diputados, me parece bien que somos los que tenemos que dar un aporte de mayor importancia y hay distintos incisos de aportes del catorce por ciento, creo que hay algunas cuestiones que podemos plantear como iniciativas interesantes, esto del déficit esconde muchas cosas, la falta de sinceramiento nos ha llevado a esta situación” consideró.

“El tema de la caja policial – siguió diciendo – fue una decisión que se tomó en el año 2000 llevarlo al InSSSeP, así que en nombre de los legisladores de nuestro bloque puedo decir que la idea central no era que la caja policial este dentro del organismo previsional, lo razonable es que este en el Ministerio de Gobierno”.

En otro de los puntos el legislador argumentó “en el tema de mayor o menor porcentaje de aportes, hay que hacer un estudio razonable de hasta que porcentaje nuestra obra social puede dar un sistema eficiente y modificar la ley”.

“Estamos dispuestos a trabajar en este tema, en algunas cosas vamos a estar de acuerdo y algunas en desacuerdo pero hay iniciativas interesantes – reconoció - lo del personal policial merece una atención especial, por lo que nos resta ponernos a disposición para seguir trabajando, convertir en ley algunas de estas cuestiones, voluntad política hay”, aseguró.

La diputada Irene Dumrauf respondió que aún “se desconocen los estados contables del InSSSeP desde el año 2011” y marcó “mal podemos hablar de avanzar en propuestas de modificación si no tenemos los legisladores los números reales de funcionamiento, por lo que el primer gesto que se debería dar después de esta reunión es que los legisladores justicialistas trabajen con el Poder Ejecutivo para el recupero de fondo, acá se habló de impunidad para la retención y la no transferencia de fondos, eso podría estar encuadrado en delito de fraude a la administración pública”, consideró.

“Los legisladores de Unión por Chaco pudimos avanzar en la elaboración de proyectos pero en definitiva si no existe decisión política, esto terminaría en la nada y simplemente siendo una exposición de reclamo” concluyó Dumrauf.

El diputado Enrique Paredes argumentó que en la actividad privada los trabajadores manejan y estan a cargo de la obra social “hay normas que obliga a la patronal a realizar aportes en tiempo y forma, caso contrario, se inician las acciones que correspondan y en esta relación de la actividad privada con la estatal lo voy a sintetizar ‘en haz lo que yo digo pero no lo que yo hago’”.

Participaron del debate representantes del Directorio del INSSSEP Graciela Aranda, vocal activa, representantes de los afiliados del organismo previsional provincial, representantes de diversos gremios y sindicatos, del sector docente Atech, Federación Sitech; de la Unión Personal Civil de la Provincia (UPCP), Sindicato de Empleados Judiciales del Chaco, Unión de Trabajadores Judiciales del Chaco, Central de Trabajadores Argentinos (CTA), Insssep CTA – Amudoch, Municipales CTA, Centro de Jubilados Salud Chaco, Jubilados de la Dirección de Vialidad Provincial, ADOJUPROCH, del gremio legislativo AGUEL.

Luego de las palabras de los diputados, se dejó abierto el debate para recepcionar las propuestas que los presentes formularon sobre los cinco puntos propuestos en el temario sobre Compensación de fondos, Organismo de Consulta y Control, Pago de Seguros, Regímenes previsionales especiales y Recupero de Deudas.

El diputado Luís Verdún destacó “la amplia participación de una jornada de esta naturaleza con un gran abanico de presencia, con referentes gremiales, y buena concurrencia de legisladores , tengo que agregar el nivel de sinceramiento y de la responsabilidad planteada por cada uno de ustedes de una cuestión que es muy seria y por otro lado me siento muy bien porque en definitiva cuando lo recibimos desde nuestro interbloque a distintos representantes gremiales planteando la necesidad de llevar adelante una jornada, nos habíamos propuesto colocar este tema tan importante en la agenda provincial y que incluso tenga una incursión en los medios de comunicación”.

En ese sentido, se comprometió a “trabajar en la propuesta y con los aportes que hicieron vamos a hacer las propuestas correspondientes, y dentro de poco por que no pensar encontrarnos en el recinto para aprobar las propuestas que ustedes dijeron”.

La diputada Beatriz Bogado luego de presenciar el debate agregó “que es enriquecedor intercambiar opiniones en cuestiones trascendentes para los empleados públicos de la provincia en esta jornada de puertas abiertas de la legislatura para que abordemos con protagonismo de ustedes una temática que nos involucra a muchos de muchos años y esto refleja como la democracia se profundiza”.

Remarcó que si bien no se debatió la cuestión en el bloque justicialista “me gustaría en términos de sustantibilidad aprobar el artículo que el haber jubilatorio sea con los dos últimos años, de pasar de 20 años de prorrateo de 20 a 10, fue bueno pero queda claro en ese proyecto que se presentó en el trabajo que hay un gran compromiso de las organizaciones sindicales para resolver esta cuestión pero hay una capacidad intelectual política convicciones ideológica pero un planteo honesto de la cuestión, considero que los próximos días y meses nos van a tener juntos trabajando”.

En representación del Bloque Frente Grande Daniel Trabalón expresó que “alguien planteó esto como un punto de partida, yo lo veo como una continuidad de un tema muy importante y sobre muchas de estas cuestiones ya lo he escuchado en lo público como lo privado, de muchos dirigentes que dijeron lo mismo hace 20 años .

Por eso, concluyó el legislador “vamos a aportar al debate, no desde la coyuntura, vamos a aportar y tomar muchos de los puntos que plantean y lo que salga sea sostenible y sustentable y debatir sin hipocresía y sinceridad tanto el sistema previsional y de obra social porque hay que preservarlo y vamos a seguir aportando”.

Antes de finalizar la jornada, la diputada Amelia Monzón, agradeció la participación de los presentes y ratificó “que se va a volver a repetir el compromiso de los legisladores los que faltaron y están acá tengan la seguridad de la responsabilidad para trabajar en el tema en función de lo que pidieron se los va a visitar al InSSSeP y el Poder Ejecutivo y tendrán conocimiento de los avances que hacemos desde la comisión”.

Finalmente la Vicepresidenta del Cuerpo Beatriz Vásquez, manifestó su “satisfacción por estar compartiendo toda una mañana con los trabajadores dirigentes gremiales en un marco de respeto y sinceramiento, y remarcar que la presencia del más de cincuenta por ciento de los legisladores demuestra la importancia que se le da al tema”.

“También los legisladores pertenecemos a la misma obra social y también la necesitamos y mucho y sabemos de que se trata, por eso le pedimos un voto de confianza y no nos apartemos que sigamos juntos y logremos los consensos necesarios sin partidizar ni buscar sobresalir uno más que el otro”, concluyó la legisladora”.

El debate

Entre las expresiones de la jornada Rosa Petrovich representantes de los docentes nucleados en ATECH aseguró que esta ocasión es “fundamental para hacer un cambio, sin perjuicio, de seguir trabajando por la reforma de la ley desde distintos gremios”, a la vez que recordó el trabajo encarado presentado ante los poderes Ejecutivo y Legislativo en el 2009, de 20 años a esta parte, venimos reclamando por la modificación de la ley que nació como ley de emergencia”.

La dirigente gremial propuso cambios en el punto de Compensación de Fondos “todos conocemos que nuestra obra social tiene superávit, da ganancias, no son baratos los aportes que hacemos, sin embargo tenemos un vademécum acotado, el tema del plus que lo padecemos hace tiempo, logramos la ley 7058 que prohíbe el cobro del plus. Primer punto prohibición para la posibilidad de compensar fondo, no queremos que se utilice el superávit para cubrir el déficit”, remarcó.

Además acotó “se fue profundizando el déficit con definiciones que fueron nefastas como el hecho de desresponsabilizar al Estado del sostenimiento de la caja policial que se solventaba desde el presupuesto del Ministerio de Gobierno, por lo que proponemos en otro de los puntos que el Estado vuelva a hacerse cargo de la caja policial. No queremos que se saque a la policía del instituto, sino que el Estado sostenga la caja policial, este sector también trabajó en ese proyecto de reforma integral durante estos dos años”.

Haciendo otra propuesta sobre el la integración de la cúpula del Insssep, Petrovich pidió “cambiemos la conformación del directorio para que seamos los trabajadores quienes mayoritariamente conduzcamos el instituto, todos sabemos que se ha manejado como un botín político, de guerra y los que siempre estuvimos en el medio somos los afiliados”.

En cuanto al pago de los seguros pidió que se establezca un plazo de pago no mayor a noventa días de producido el siniestro y en el tema de la recuperación de deudas, planteó la elaboración de una ley especifica para que los organismos del Estado paguen sus deudas. “Queremos que quede claro que tenemos una clara definición para modificar la realidad que nos preocupa, siempre trabajamos para modificar esa realidad y logramos muchos avances a través de la protesta y del reclamo, tenemos el mayor de los compromisos para defender lo que es nuestro, para los afiliados activos y jubilados que tienen la esperanza puesta sobre los que estamos en actividad”.

La vocal del InSSSeP Graciela Aranda reconoció “recorrimos un camino largo desde que se sancionó la ley 4044, fuimos los trabajadores o los dirigentes sindicales lo que logramos revertir situaciones, si bien es cierto, que es de emergencia y tenia que ser una ley que tenía que tener un límite en el tiempo no lo tuvo y se cumplimentó con lo que más perjudicó a los trabajadores, que fue la quita de haberes y el ordenamiento que preveía la ley no se cumplió. Tuvimos que soportar veinte años de prorrateo, tuvimos una quita del 5 por ciento los activos y 22 los jubilados, además de esa quita se realizó un prorrateo desde 1994 hasta el 2009 de veinte años a todo el personal que se jubilaba y esa situación era mas grave porque para algunos significaba el cincuenta por ciento de sus haberes”.
“Hoy – reseñó - tenemos un prorrateo de diez años, no compartimos que entre los descuentos este comprendido la antigüedad de los trabajadores, es una interpretación errónea de la ley.
Es necesario recordar que como integrantes del directorio, presentamos pidiendo impulso al tratamiento de este proyecto de ley porque estaba dentro de nuestra plataforma electoral porque a raíz de la convocatoria de Jorge Capitanich que por decreto 2598/08 convocó a las entidades activas y asociaciones de jubilados para que elaboramos un anteproyecto con una reforma, trabajamos con mucha conciencia elaborando comisiones de trabajo en los distintos lugares”.

Aranda siguió recordando y en ese sentido relató “nos tocó una fuerte lucha dentro del organismo por la ley antiplus porque tenia que reglamentarse, hoy la actitud que se tomó no es tibia, sino es una actitud desde nuestra parte, hemos defendida que sea bajo la órbita del directorio para que el directorio se haga cargo, querían que este bajo la órbita del gerente de obra social”.

En cuanto a los logros obtenidos, la dirigente gremial expuso “la ley está reglamentada y la responsabilidad hoy recae sobre la supervisión de la vocalía activa que hemos tenido que golpear muchas puertas para lograr que esto funcione, tuvimos que buscar el ingenio porque sabemos que los prestadores no dan factura. Y ahora estamos buscando de ver convenios de colaboración, para que podamos impulsar buscando elementos de prueba porque me toca de cerca”.
Para concluir su alocución argumentó “estoy de acuerdo con lo que se dijo acá sobre los distintos puntos, pero creo que lo fundamental es que este organismo tiene que funcionar con cuentas funcionales pero debe modificarse la Ley 4787 donde se utiliza la compensación de cajas, esta ley es la que legalizo la utilización de que se use los fondos del organismos y que se centralice dentro de la orbita del Ministerio de Hacienda y hoy podemos hablar de un déficit de casi 500 millones de pesos, los trabajadores estamos en desventaja porque el doble voto lo tiene el presidente”.

Otros representantes gremiales expusieron, tanto del sector activo como pasivo, como Eduardo Mijno (Federación Sitech); Sixto Aguirre (CTA); Héctor Sosa (UPCP); Nelson Salinas (SEJCH); Luis Leyes (ATE); Luis Núñez (AGUEL); Raúl Vallejos (en representación de los empleados activos y jubilados del Instituto de Colonización); Lili Yaquet (Asociación de Docentes Jubilados del Chaco); Rubén Acosta (Centro de Jubilados de Salud de la Provincia); Livio Fernández (Policías Autoconvocados del Chaco); entre otros, en una jornada histórica que duró hasta pasado el mediodía.