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Miguel Angel Aquino
Viernes, 22 de febrero de 2013
Salarios: Superan lo que gobiernos pueden pagar
Los reclamos de aumentos salariales superan las posibilidades financieras de los estados provinciales, que no podrán hacer concesiones en una sola cuota. El promedio de incremento de fondos nacionales de coparticipación arriban al 17% en términos anuales, sin embargo la demanda de aumento de sueldos es del promedio de 20% en un solo incremento.


Esta demanda de incremento salarial de todas las jurisdicciones ponen en un apriete financiero a las provincias argentinas, todo ello porque se demandan aumentos en promedio del 20% en un solo mes hacia el futuro, y sin embargo las provincias recepcionan este incremento en todo un año.

El cálculo es muy sencillo, un aumento promedio del 17% para todo el nordeste en un año de medición y la demanda de salarios es del 20/22 por ciento promedio en un solo instante, que considerando la altura del año, serian el aumento por 12 meses contando el SAC.

En el caso particular de las recientes paritarias de la actividad docente, del 22%, exigirá que la Nación auxilie a los estados provinciales para poder sobrellevar esta pesada carga de incremento salarial, y que sin dudas sería un piso de negociación para todos los sectores de cada provincia.

Los acuerdos nacionales y que luego son trasladados a las provincias, las ponen ante un fuerte compromiso a afrontar con escasos recursos propios y los remitidos por la propia Nación, por ello se resalta la prudencia y la responsabilidad llevada a cabo por los diferentes gobernadores, donde con suma seriedad ofrecen incrementos en cuotas para no afectar su equilibrio financiero.

1) Exposición del aumento de fondos nacionales en forma interanual incluido la Coparticipación federal de impuestos

A modo de ejemplificar el escaso nivel de maniobras de manejo de recursos para afrontar incrementos salariales, se destaca el siguiente gráfico donde podemos visualizar el nivel de incrementos de fondos nacionales recibidos por las provincias del Nordeste Argentino.

Como podemos destacar los fondos coparticipados se encuentran en un incremento interanual por debajo del 20%, razón que indica que los fondos disponibles para incremento salarial están por debajo de este nivel.

No debemos dejar de considerar que los estados provinciales, deben además de hacer frente a los salarios, a los propios gastos de funcionamiento y las obras que realizan con fondos propios provinciales.

Incremento porcentual de fondos nacionales enero2012/13

Provincias


Coparticipación


Total Nacional

Chaco


19,03%


25,69%

Corrientes


16,90%


24,51%

Formosa


20,52%


25,12%

Misiones


13,41%


24,12%

NEA


17,71%


24,94%

Fuente: Min Economía de la Nación


2) Los fondos nacionales se coparticipan a municipios locales y parte se destinan a actividades específicas

Respecto al concepto coparticipación federal de impuestos, es muy importante considerar que de esta masa de fondos que recibe la provincia, un porcentaje se envía a los Municipios, el promedio es del 15,5% mensual.

Esta situación nos indica que en el caso del Chaco, de los $ 571millones recibidos en enero de 2013, la suma de $ 88 millones son enviados a los Municipios locales, hecho que nos indica la merma de fondos de integra disponibilidad de parte de los Gobernadores provinciales.

En cuanto a los demás fondos nacionales, ellos deben ser utilizados a los diferentes destinos asignados, situación ésta que nos muestra el escaso límite de maniobras financieras que poseen los estados provinciales.

Toda esta aclaración es a los fines de aclarar que cuando las Provincias reciben recursos, deben con ello abastecer a los Municipios, porque así lo exigen las leyes locales y afrontar además los costos operativos y las inversiones de capital que afrontan con recursos propios.

Coparticipación enero 2013/diciembre 2012/enero 2012 en miles

Provincia


ene-13


dic-12


ene-12

Chaco


571.047


530.849


479.733

Corrientes


414.490


387.653


354.566

Formosa


424.735


393.725


352.414

Misiones


352.673


333.349


310.971

NEA


1.762.944


1.645.576


1.497.684

Crecimiento%




7,13


17,71

En pesos




117.368


265.260

3) Panorama en el corto plazo para las provincias del NEA

Ante la embestida de demandas salariales, sin dudas que la situación será compleja y requerirá de diferentes herramientas financieras para hacer frente a este tipo de demanda.

A ello le debemos sumar el incremento de precio de los bienes y servicios que demanda el Estado, y que le insumen otra parte importante de fondos , incrementada esta demanda por la propia inversión de bienes de capital que realizan cada una de ellas.

Esta mayor exigencia financiera, las provincias argentinas deben superarlas con un aumento promedio del 17% de coparticipación federal, que se mantendrá en esta línea, hasta ver el panorama tributario del mes de mayo de 2013 donde se producen los mayores vencimientos.

Vale resaltar el caso particular del Chaco donde la buena recaudación local, por la propia reforma tributaria y buena cosecha, le permitirá un pequeño respiro ante estas demandas financieras, aunque no debemos dejar de considerar que ES IMPRESCINDIBLE un aporte nacional adicional para poder superar esta creciente demanda de recursos en el corto plazo.

Lic Miguel Angel Aquino. Investigador de la Fundación IEFER.
Docente Finanzas Públicas UNNE-Uncaus


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